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2019年全国农业机械化工作会议——黑龙江省农业农村厅副厅长李连瑞发言

发布日期:2019-03-21   来源:中国农业机械化新闻网
内容字号:

3月17-18日,2019年全国农业机械化工作会议在湖北省襄阳市召开。会议主题:认真贯彻中央农村工作会议、全国“两会”、国务院全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议及全国农业农村厅局长会议精神,深入落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》,总结工作,分析形势,全面部署推进农业机械化转型升级工作,为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供机械化支撑。

农业农村部农机化司司长张兴旺主持会议

龙江省农业农村厅副厅长李连瑞发言

黑龙江省农业农村厅副厅长李连瑞:

发言主题“深化农机化管理“放管服”改革 打造转型升级良好环境”。近年来,黑龙江省农业农村部门坚决贯彻落实中央和省委省政府关于“放管服”改革的部署要求,以法定职责必须为、法无授权不可为的原则,以出活力、出公平、出效益为目标,切实规范权力运行,提高办事效率,积极打造农机化转型升级良好发展环境。

一、坚持能放尽放,让审批减少、效率提升。我省把农机系统权力下放作为一场“刀刃向内”的自我革命,努力做到“应放尽放”。一是认真梳理。全面系统依法对原有34项行政权力进行认真梳理,清理、完善了8项审批、认证和处罚权。制定了全省农机系统行政权力标准目录,明确省级行政权力2项,市(地)级行政权力28项,县(市、区)级行政权力32项。二是放权基层。下放了现代农机合作社建设审批权、农机驾校和培训班资格认定权,使农机作业服务组织和农机技能培训机构更加符合基层需求。目前全省农机驾校93家,有力保障了农机操作人员学技术的需求;从事各类特色种养业的农机合作社达370家,占全省总量的25%。三是简化流程。优化了拖拉机联合收割机登记业务及其驾驶证申领业务办理,颁布了《黑龙江省拖拉机和联合收割机安全技术检验管理办法(试行)》,将人工检验由48项减少为26项,将设备检验由5项减少为3项,取消了环保部门为监督管理主体的烟度检验和噪声检验,取得了农机安全生产有保障、群众办事时间明显减少、基层工作效率明显提高的综合效果。

二、优化服务手段,让数据多跑路、群众少跑腿。我省通过简化办事流程、“互联网+政务服务”等多项措施,积极推进“审批不见面”和“办事不求人”。一是推进“互联网+农机监理”服务。开发应用农机监理执法终端手机APP,运用信息化手段开展农机事故快报、行政处罚文书制作、年度检验现场记录及上报等工作,实现一个终端多项业务快办快结。全面推进农机送检下乡,将农机检验、落户、办证等业务送到乡镇、村屯、田间和有机户家中,极大提高了群众获得感。二是推行“互联网+农机鉴定、归档”受理。开发了农机鉴定网上申报系统,实现了网上申请、受理、审核、发证和注册管理,减少了企业跑路,提高了鉴定效率。积极推进补贴机具网上投档,便利企业网上自主投送信息,便利专家组集中网上审核,切实减轻了企业负担。三是推行“互联网+农机作业”核定。从2014年开始,通过农机管理平台,利用信息化和人工智能手段,全面实现了深松等作业补助面积和质量的智能化监测,做到了农机作业补助面积核实“不求人”,有效堵截了骗补漏补问题发生。

三、加强监管指导,让发展环境更优、群众更满意 我省坚持放管结合,以放促改,以改促服,努力做到简政不减责,放权不弃管。一是强化在用农机质量监管。针对省级推广鉴定获证产品加强“两随机,一公开”,对2016年19个企业的23个获证产品进行了一致性检查;印发《拖拉机质量调查实施方法》和《关于开展现代农机合作社采购的农机产品进行质量认定的通知》,对26个县的129个现代农机合作社的3600台机具进行了质量调查,并通报结果,促进提高了企业的质量意识。二是完善农机化管理制度。印发《黑龙江省现代农机合作社农机安全与机务管理规定》《黑龙江省现代农机合作社管理暂行规定》《黑龙江省现代农机合作社农机装备报废暂行办法》和《黑龙江省现代农机合作社农机装备置换暂行办法》,进一步放活农机合作社经营自主权,全省1481个农机合作社在我省现代农业建设中的地位更加彰显、作用更加突出。三是提升人员素质能力。适应农机“放管服”改革要求,对近2000名农机管理人员进行业务培训,努力打造懂技术、会管理、爱农机的骨干队伍。推广新的机务管理模式、安全生产制度、标准和管理方法,指导农机作业服务组织建立了2000多套安全与机务管理台账,制作悬挂2900余块机务管理标准化制度图板,有效保障了机具技术状态。

下一步,我们将以贯彻国务院42号文件为主线,进一步做好农机化管理“放管服”改革工作,充分释放各类经营主体发展农机化的活力潜力,为推进农机化转型升级创造更优环境。

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